報告書番号

Y95010

タイトル（和文）

オープン・アクセスにおける財産権の保障－財産権の範囲と収用に関する検討

タイトル（英文）

GUARANTEE OF PROPERTY RIGHT IN OPEN-ACCESS SYSTEMS -PROPERTY RIGHTS EXPROPRIATION-

概要 （図表や脚注は「報告書全文」に掲載しております）

民営の電力会社に対して，規制当局が発送配電の垂直統合の分離や送電ネットワークの開放を命じることでオープン・アクセスの実施を強制することには様々な法的問題が存在する。本報告では，このような法的問題の内で，憲法上の財産権保障の観点について，カリフォルニアとドイツにおける議論をもとに検討を行った。その結果，以下のような点が明らかになった。（１）これらの分離や開放は財産権の内容にはあたらないので，このような命令を補償なしに発することは，財産権の不当な侵害となる。（２）これらの分離や開放の強制は財産の収用として行われるべきものであるが，正当な補償が必要で，補償額の算定は容易ではない。（３）電気事業者と託送希望者との間での契約を前提としつつ規制当局に対して託送命令権を与える形の解決が，憲法による財産権の保障という点からは有効な方法であるといえる。

概要 （英文）

RECENTLY,COUNTRIES DEREGULATING THE ELECTRICITY SUPPLY INDUSTRY HAVE TENDED TO CHOOSE OPEN-ACCESS MODELS THAT ALLOWCUSTOMERS THE FREEDOM TO SELECT SUPPLIERS. THESE OPEN-ACCESS MODELS ARE REPRESENTED BY RETAIL WHEELING AND POOL MODELS. IN THE FORMER MODEL,UTILITIES ARE OBLIGED TO WHEEL THE POWER FROM GENERATORS TO CUSTOMERS. IN THE LATTER MODEL,THE TRANSMISSION GRID IS SEPARATED AND GENERAL ACCESS BY THIRD PARTIES IS GUARANTEED. WE INVESTIGATED THE RELATIONSHIP BETWEEN OPEN ACCESS TO THE TRANSMISSION GRID AND PROPERTY RIGHTS,TAKING THEDEBATES IN CALIFORNIA AND GERMANY AS EXAMPLES. THE RESULTS ARE: 1.IT INFRINGES THE PROPERTY RIGHTS OF ELECTRIC UTILITIES GUARANTEED BY THE CONSTITUTION IF AUTHORITIES ORDER UTILITIES TO SEPARATE THE TRANSMISSION GRID FOR OPEN ACCESS WITHOUT COMPENSATION. 2.IT IS NECESSARY TO DETERMINE THE COMPENSATION BEFORE AUTHORITIES ORDER ELECTRIC UTILITIES TO SEPARATE THE TRANSMISSION GRID,OR ALLOW THIRD PARTIES ACCESS TO THE GRID. 3.FROM THE VIEWPOINT OF PROPERTY RIGHTS GUARANTEED BY THE CONSTITUTION,THERE ARE NO PROBLEMS FOR AUTHORITIES TO ORDER ELECTRIC UTILITIES TO CONCLUDE CONTRACTS WITH THIRD PARTIES TO USE THE TRANSMISSION GRID PROVIDED THAT THE UTILITIES HAVE A GENERAL WHEELING OBLIGATION.

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